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2022國家公務員考試申論模擬題:農村電商發展面臨的難題

2020-12-28 11:08:26| 來源:中公教育
 給定資料 

近年來,許多鄉村地區通過發展電商,打破信息壁壘,將農產品推向廣闊市場,有力促進了地方經濟發展與農民增收。在農村電商實踐較好的廣東省Q市,據不完全統計,截至2019年,Q市電子商務產業帶動超過1568戶貧困戶,超過4500名貧困人口脫貧,平均每戶帶動增收3000元以上。但是農村電商在結出碩果的同時,也面臨一些客觀難題,為此有調查者進行了實地走訪,尋找解決之策。

調查者在廣西某縣了解到,當地貧困村的網絡、用電等情況有待改善。此外,由于用地及交通條件的限制,當地物流配送成本居高不下、時效也難以保證,特別是農產品冷鏈“最先一公里”和物流“最后一公里”等農村電商物流體系建設滯后。

“2018年7、8月份,通過電商賣了70萬元左右的黃皮到全國各地,其中,27萬元付給了物流。”Y市專業合作社負責人宋先生說,還有一些需要遠距離運輸的產品,物流成本甚至高于產品價格。

某電商從業者表示,農產品質量安全要求越來越嚴格,確保生產、銷售的農產品具有相關食品生產許可證是非常重要的,這是為了確保消費者的利益。但在實踐中,辦理相關產品認證卻是一件難事,需要較高的成本。“辦證本身不需要多少成本,但是辦理相關許可的話,就需要有配套的場地、生產設備等,要達到這些辦證條件,就需要一筆較大的投入。”宋先生說。盡管近些年農村電商迅猛興起,但懂操作、善宣傳、敢創新、會經營的本地電商人才缺乏,是制約農村電商發展的難題之一。N市一位基層干部說,電子商務行業的特殊性決定了其對多領域多層次人才的需求特點,需要各行各業的專業人員??h鄉一般經濟欠發達,年輕人大量外出務工,農村多為老人、婦女和兒童,文化水平普遍不高,對電商認識不到位,對農村電商的運用意識并不強烈。

還有不少從業者反映,品牌建設也是農村電商發展需要補齊的一塊短板。如何講好故事、體現產品特色,困擾著許多經營者。在一些電商平臺上,到處都是土特產品,但是如何在這些同質化的產品中,做到區別于其他產品是一大難點。“以電商平臺上出售的雞為例,有湖南雞、廣西雞,但這些平臺上出售的雞,怎么區別開來?”Q市尋鄉記生態農業發展有限公司負責人羅先生表示疑惑。

不少基層干部建議,農村物流體系建設要綜合線上線下統籌考慮。線上,由縣級電商服務中心搭建面向農村的綜合物流信息服務平臺,不斷提升物流體系信息化、集約化、專業化水平;線下,通過招商引資、政策扶持、稅費減免等方式,大力建設電商綜合物流園區,充分利用地方規模物流企業優勢,重點發展鮮活農產品電子商務和冷鏈物流,統籌支持入駐鄉鎮、中心村的物流、快遞公司分支機構或服務站點建設。

調查發現,一些散戶農民無法將農產品規?;?,即便有了產業,一些農產品也具有地域品牌,但缺乏企業化整合,導致部分特色農產品未進行質量認證,無法滿足網上全國性需求。

“產品連片生產和標準化加工,既可以樹立品牌,又可以形成規模,是農業發展趨勢之一,也是農村電商發展趨勢。”羅先生說。

宋先生認為,農產品標準化建設方面,目前有效的解決辦法就是政府支持有帶頭作用的企業辦加工廠,以此帶動附近小企業或個體戶將產品交給加工廠生產。“希望政府在扶持時,將部分資源分流扶持這類創業型帶頭企業,而不是將資源都給大企業。”

在體現產品特色方面,不少合作社、基層電商負責人希望,引導流量大的電商平臺積極對特色產品進行推廣,在展示頁面、搜索關鍵詞等方面給予適當傾斜。

發展農村電子商務,人才至關重要。業內人士認為,在現有農村條件下,引進電商人才非常艱難,加大力度對農村地區進行電商專業化人才培訓是可行路徑之一。例如,聘請高級專業人才結合當地實際培訓授課,培育一批扎根本地,真正了解電商經營管理的人才隊伍,特別是返鄉青年群體;在農村專業合作社和規模企業,選送電子商務專業人員到高校和知名網商企業進行培訓。

此外,一些農村電商從業者建議,應將各縣已建立的電子商務中心基地進行升級利用,在提供場地、舉辦培訓、政府協助辦證、稅務支持及組織外出考察學習等功能的基礎上,增加運營功能,積極引進和培育一批當地龍頭企業,布局完善農村電商產業鏈,為農業企業入駐提供綜合服務。

 作答要求 

根據“給定資料”,指出農村電商所面臨的客觀難題,并提出相應的解決措施。

要求:

(1)問題梳理全面、準確;

(2)所提措施有針對性、切實可行;

(3)不超過500字。

參考答案

難題:一是電商物流體系建設滯后,電網、道路設施不完善,物流成本高、時效難保證。二是辦理相關產品認證難,辦理相關許可所需的配套的場地、生產設備等投入大。三是農產品生產銷售未形成規?;蜆藴驶?,農產品質量無法保證。四是品牌建設跟不上,產品特色無法體現。五是電商人才情況不樂觀,本地專業電商人才缺乏。

措施:一是完善物流體系和基礎設施。線上線下統籌考慮,線上搭建面向農村的綜合物流信息服務平臺,線下建設電商綜合物流園區,重點發展鮮活農產品電子商務和冷鏈物流,支持物流、快遞公司分支機構或服務站點建設,投入資金改善電網、道路等基礎設施。二是升級利用電商中心基地。在提供政府協助辦證等功能的基礎上,增加運營功能,引進和培育龍頭企業,完善產業鏈。三是加快農產品標準化建設。政府支持有帶頭作用的企業辦加工廠,并將部分資源分流給這類企業,實現農產品連片生產。四是加強品牌建設推廣。引導流量大的電商平臺積極對特色產品進行推廣,在展示頁面、搜索關鍵詞等方面給予適當傾斜。五是加大本地電商專業化人才培訓力度。聘請專業人才培訓授課,培育經營管理人才隊伍;選送專業人員到高校和知名網商企業進行培訓。


(責任編輯:zs)

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